KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
CRIV 52 COM 041
CRIV 52 COM 041
B
ELGISCHE
K
AMER VAN
V
OLKSVERTEGENWOORDIGERS
C
HAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE
B
ELGIQUE
I
NTEGRAAL
V
ERSLAG
MET
VERTAALD BEKNOPT VERSLAG
VAN DE TOESPRAKEN
C
OMPTE
R
ENDU
I
NTÉGRAL
AVEC
COMPTE RENDU ANALYTIQUE TRADUIT
DES INTERVENTIONS
C
OMMISSIE VOOR DE
F
INANCIËN EN DE
B
EGROTING
C
OMMISSION DES
F
INANCES ET DU
B
UDGET
woensdag
mercredi
05-12-2007
05-12-2007
Voormiddag
Matin
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
cdH
centre démocrate Humaniste
CD&V - N-VA
Christen-Democratisch en Vlaams Nieuw-Vlaamse Alliantie
Ecolo-Groen!
Ecologistes Confédérés pour l'organisation de luttes originales Groen!
FN
Front National
LDD
Lijst Dedecker
MR
Mouvement réformateur
Open Vld
Open Vlaamse Liberalen en Democraten
PS
Parti Socialiste
sp.a-spirit
Socialistische Partij Anders Sociaal progressief internationaal, regionalistisch integraal democratisch toekomstgericht
VB
Vlaams Belang
Afkortingen bij de nummering van de publicaties :
Abréviations dans la numérotation des publications :
DOC 52 0000/000 Parlementair stuk van de 52e zittingsperiode + basisnummer en
volgnummer
DOC 52 0000/000
Document parlementaire de la 52e législature, suivi du n° de
base et du n° consécutif
QRVA
Schriftelijke Vragen en Antwoorden
QRVA
Questions et Réponses écrites
CRIV
voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft)
CRIV
version provisoire du Compte Rendu Intégral (couverture verte)
CRABV
Beknopt Verslag (blauwe kaft)
CRABV
Compte Rendu Analytique (couverture bleue)
CRIV
Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en
rechts het vertaalde beknopt verslag van de toespraken (met
de bijlagen)
(PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft)
CRIV
Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu
intégral définitif et, à droite, le compte rendu analytique traduit
des interventions (avec les annexes)
(PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon)
PLEN
plenum
PLEN
séance plénière
COM
commissievergadering
COM
réunion de commission
MOT
alle moties tot besluit van interpellaties (op beigekleurig papier)
MOT
motions déposées en conclusion d'interpellations (papier beige)
Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers
Bestellingen :
Natieplein 2
1008 Brussel
Tel. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.deKamer.be
e-mail :
Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Commandes :
Place de la Nation 2
1008 Bruxelles
Tél. : 02/ 549 81 60
Fax : 02/549 82 74
www.laChambre.be
e-mail :
CRIV 52
COM 041
05/12/2007
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
i
INHOUD
SOMMAIRE
Samengevoegde vragen van
1
Questions jointes de
1
- de heer Philippe Henry aan de vice-eerste
minister
en
minister
van
Begroting
en
Consumentenzaken over "de ontslagen bij de
stad Luik" (nr. 485)
1
- M. Philippe Henry à la vice-première ministre et
ministre du Budget et de la Protection de la
consommation sur "les licenciements à la Ville de
Liège" (n° 485)
1
- de heer André Frédéric aan de vice-eerste
minister
en
minister
van
Begroting
en
Consumentenzaken en aan de minister van
Ambtenarenzaken, Maatschappelijke Integratie,
Grootstedenbeleid en Gelijke Kansen over "de
toekomst van de stedencontracten, de verlenging
ervan en de preventieve ontslagen bij de stad
Luik" (nr. 572)
1
- M. André Frédéric à la vice-première ministre et
ministre du Budget et de la Protection de la
consommation et au ministre de la Fonction
publique, de l'Intégration sociale, de la Politique
des grandes villes et de l'Égalité des chances sur
"l'avenir des contrats de ville, leur prolongation et
les licenciements préventifs à la Ville de Liège"
(n° 572)
1
Sprekers: Philippe Henry, André Frédéric,
Freya Van den Bossche, vice-eerste minister
en
minister
van
Begroting
en
Consumentenzaken
Orateurs: Philippe Henry, André Frédéric,
Freya Van den Bossche, vice-première
ministre et ministre du Budget et de la
Protection de la consommation
Vraag van de heer Carl Devlies aan de vice-
eerste minister en minister van Begroting en
Consumentenzaken over "het rapport van het
monitoringcomité" (nr. 575)
3
Question de M. Carl Devlies à la vice-première
ministre et ministre du Budget et de la Protection
de la consommation sur "le rapport du comité de
monitoring" (n° 575)
4
Sprekers: Carl Devlies, Freya Van den
Bossche, vice-eerste minister en minister van
Begroting en Consumentenzaken
Orateurs: Carl Devlies, Freya Van den
Bossche, vice-première ministre et ministre
du Budget et de la Protection de la
consommation
CRIV 52
COM 041
05/12/2007
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
1
COMMISSIE VOOR DE FINANCIËN
EN DE BEGROTING
COMMISSION DES FINANCES ET
DU BUDGET
van
WOENSDAG
5
DECEMBER
2007
Voormiddag
______
du
MERCREDI
5
DÉCEMBRE
2007
Matin
______
De vergadering wordt geopend om 10.08 uur en voorgezeten door de heer Luk Van Biesen.
La séance est ouverte à 10.08 heures et présidée par M. Luk Van Biesen.
01 Questions jointes de
- M. Philippe Henry à la vice-première ministre et ministre du Budget et de la Protection de la
consommation sur "les licenciements à la Ville de Liège" (n° 485)
- M. André Frédéric à la vice-première ministre et ministre du Budget et de la Protection de la
consommation et au ministre de la Fonction publique, de l'Intégration sociale, de la Politique des
grandes villes et de l'Égalité des chances sur "l'avenir des contrats de ville, leur prolongation et les
licenciements préventifs à la Ville de Liège" (n° 572)b>
01 Samengevoegde vragen van
- de heer Philippe Henry aan de vice-eerste minister en minister van Begroting en Consumentenzaken
over "de ontslagen bij de stad Luik" (nr. 485)
- de heer André Frédéric aan de vice-eerste minister en minister van Begroting en Consumentenzaken
en aan de minister van Ambtenarenzaken, Maatschappelijke Integratie, Grootstedenbeleid en Gelijke
Kansen over "de toekomst van de stedencontracten, de verlenging ervan en de preventieve ontslagen
bij de stad Luik" (nr. 572)
01.01 Philippe Henry (Ecolo-Groen!): Monsieur le président,
madame la ministre, la ville de Liège a annoncé ce qui a d'ailleurs
été fortement médiatisé le licenciement d'une centaine de
collaborateurs qui étaient engagés dans le cadre des contrats liés à la
politique fédérale des grandes villes. La ville a dû anticiper le fait qu'à
un moment donné, elle ne pourrait plus payer les préavis. Elle a donc
lancé une procédure de licenciement, les préavis arrivant à échéance
au mois de juin 2008. Cette situation est évidemment liée à la période
des affaires courantes.
Madame la ministre, je souhaite vous interroger sur les conséquences
précises de cette décision, en connaître la portée et voir si des
implications du même ordre pourraient intervenir dans d'autres villes
ou dans d'autres secteurs.
Ces licenciements à la ville de Liège posent un certain nombre de
problèmes. Licencier une centaine de personnes n'est pas anodin,
cela représente une proportion significative du personnel. Ce
personnel n'a pas vraiment de garantie quant à son avenir puisque
personne ne peut dire quand on sortira de cette période d'affaires
courantes. Un réel problème de démotivation existe donc. De plus,
certaines de ces personnes se mettront peut-être à la recherche d'un
autre travail; on peut craindre une insécurité ou une désorganisation
dans les services de la ville.
Je sais que vous n'êtes pas responsable de cette situation dans la
01.01 Philippe Henry (Ecolo-
Groen!): Een van de gevolgen van
de periode van lopende zaken is
dat de stad Luik een honderdtal
medewerkers die in het kader van
het grootstedenbeleid in dienst
waren genomen, preventief heeft
moeten
ontslaan.
Hun
opzegtermijn loopt tot juni 2008.
Het valt te vrezen dat die
beslissing de goede werking van
de stadsdiensten in het gedrang
zal brengen en dat stadspersoneel
zal demotiveren.
Zijn ook andere diensten of
sectoren het slachtoffer van die
toestand? Wanneer moet de
federale overheid die beslissing
ongedaan maken, vooraleer de
opzegperiodes te ver gevorderd
zijn? Waarom heeft men geen
tweede
verlenging
met
zes
maanden kunnen toekennen?
05/12/2007
CRIV 52
COM 041
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
2
mesure où les affaires courantes nous sont imposées par la situation
politique mais je souhaite néanmoins vous poser quelques questions.
Des problèmes identiques se posent-ils dans d'autres endroits?
Touchent-ils d'autres secteurs ou d'autres villes? Par rapport au
calendrier de décisions, à partir de quel moment ne sera-t-il plus
possible d'invalider ces licenciements avant d'arriver trop loin dans la
période de préavis? Autrement dit, quand cette décision devra-t-elle
être invalidée par le fédéral?
J'ai aussi été étonné de constater qu'une prolongation de six mois
avait déjà été décidée par le gouvernement. Pourquoi n'a-t-il pas été
possible de réitérer l'opération? Des éléments de l'analyse de la
situation ont-ils changé?
Président: François-Xavier de Donnea.
Voorzitter: François-Xavier de Donnea.
01.02 André Frédéric (PS): Monsieur le président, madame la
ministre, comme M. Henry, j'ai également été extrêmement choqué
par ce licenciement à la ville de Liège dans le cadre des contrats de
ville.
Depuis 1999, 15 contrats ont été conclus dans les zones urbaines les
plus défavorisées pour la période 2005-2007, ce qui représente un
budget de 128 millions d'euros. Ces contrats permettent de renforcer
la cohésion sociale et les évaluations qui ont été faites de ce projet
sont, selon moi, des plus satisfaisantes.
Des initiatives en matière de logement, de création de logements et
de rénovation sont également engagées dans le cadre de cette
politique mais ce sont surtout 1.000 emplois au total qui sont
concernés par ces contrats qui viennent à échéance fin de l'année
2007. Le ministre Dupont avait déposé sur la table du gouvernement
une proposition visant à prolonger ces contrats d'une année complète.
Le gouvernement en a décidé autrement, puisqu'il a limité cette
prolongation de contrats à 6 mois. Devant cette incertitude, la ville de
Liège a donc licencié une centaine de personnes, ce qui est
effectivement interpellant.
On aurait pu imaginer que le nouveau gouvernement à naître dans les
jours, les semaines ou les mois à venir aurait pu clarifier la situation.
Aujourd'hui, on sait qu'il n'en est rien! Nous sommes toujours en
affaires courantes.
Madame la ministre, malgré cette situation, un gouvernement ne
serait-il pas en mesure de prendre une initiative visant à pérenniser
ces contrats de ville au moins sur l'ensemble de l'année 2008 car ils
sont importants. Cela rassurerait ce millier de travailleurs concernés
tant au nord qu'au sud du pays sur leur avenir et ils pourraient ainsi
continuer à s'investir sur un terrain des plus difficiles au quotidien.
Madame la ministre, au-delà de la situation purement liégeoise, qui
nous appelle à tirer la sonnette d'alarme, j'aurais aimé que vous nous
donniez votre sentiment, même si le gouvernement a des missions
d'affaires courantes, sur l'avenir de ces contrats de ville et de ces
travailleurs.
01.02 André Frédéric (PS): De
stad Luik heeft zopas een
honderdtal mensen ontslagen die
aangeworven waren in het kader
van de stadscontracten. Minister
Dupont
had
voorgesteld
de
desbetreffende contracten met
een jaar te verlengen, maar de
regering heeft beslist ze voor een
periode van zes maanden te
vernieuwen. De vijftien contracten
die werden gesloten voor 2005-
2007 zijn goed voor 128 miljoen
euro en een duizendtal banen. De
beoordelingen in dit verband zijn
zeer positief.
Zou een regering, zelfs in een
periode van lopende zaken, die
contracten niet ten minste voor
2008 kunnen verlengen?
Wat is de mening van de minister
over die contracten?
CRIV 52
COM 041
05/12/2007
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
3
01.03 Freya Van den Bossche, ministre: Monsieur le président, le
Conseil des ministres du 21 septembre a, en effet, décidé de
prolonger de six mois les contrats de ville et de logement existants et
ce, dans le cadre des missions d'affaires courantes confiées au
gouvernement.
Aucun nouveau contrat ne sera conclu, mais les conventions
existantes seront assorties d'avenants que préparent actuellement les
villes et qui devraient être finalisés dans le courant du mois de janvier.
La décision de limiter pour l'instant la prolongation des contrats à six
mois était motivée, d'une part, par la nécessité de garantir la
continuité de la politique et, d'autre part, par la prudence dont doit
faire preuve un gouvernement démissionnaire dans la conduite de la
politique.
Étant donné que nous sommes toujours en situation d'affaires
courantes, je peux porter à votre connaissance que le ministre de la
Politique des grandes villes et moi-même avons pris l'initiative
d'inscrire ce dossier à l'ordre du jour du Conseil des ministres il est,
par conséquent trop tôt de vous parler du contenu car il est
nécessaire que les grandes villes sachent si les contrats seront
prolongés pour 2008 tout au moins.
01.03 Minister Freya Van den
Bossche: Op 21 september heeft
de
Ministerraad
beslist
via
contractuele bijvoegsels die door
de steden tegen januari moeten
worden
opgesteld,
de
stadscontracten met zes maanden
te verlengen. Op die wijze kunnen
we de continuïteit van het beleid
veiligstellen zonder uit het kader
van de lopende zaken te treden.
Niettemin hebben de minister van
Grootstedenbeleid en ikzelf dat
dossier op de agenda van de
Ministerraad geplaatst. Het is
voorbarig om er een inhoudelijke
discussie over aan te gaan, vóór
we weten of de contracten
tenminste voor 2008 zullen worden
verlengd.
01.04 Philippe Henry (Ecolo-Groen!): Madame la ministre, je vous
remercie pour votre réponse. Je désirerais une petite précision afin
d'être certain d'avoir bien compris la teneur de vos propos. La
décision qui serait finalisée en janvier n'est autre que la concrétisation
de la limitation à six mois, qui a déjà été décidée, des contrats de
ville. Est-ce bien cela que vous avez dit?
01.04 Philippe Henry (Ecolo-
Groen!): Het is wel degelijk de
eerste
verlenging
met
zes
maanden die tegen januari moet
rond zijn?
01.05 Freya Van den Bossche, ministre: Ce que j'ai dit, c'est qu'on
a prolongé une fois de six mois. De la sorte, on évite de prolonger
pour un an complet. En effet, il était important que le futur
gouvernement puisse décider ce qu'il voulait faire avec les grandes
villes. Comme nous sommes encore en affaires courantes, nous
pouvions décider de continuer de la même manière pour encore six
mois par exemple ou alors d'arrêter. Je suis favorable à la
continuation mais nous devons en parler au sein du Conseil des
ministres.
01.05 Minister Freya Van den
Bossche: We hebben de termijn
met zes maanden verlengd om de
volgende regering de gelegenheid
te
bieden
een
nieuw
grootstedenbeleid uit te stippelen.
In deze periode van lopende
zaken
kan
de
Ministerraad
beslissen de contracten op te
zeggen of de termijn opnieuw met
zes maanden te verlengen, wat
mijn voorkeur wegdraagt.
01.06 André Frédéric (PS): Je remercie la ministre pour sa réponse
et je l'assure de notre soutien total en tant que parlementaires de la
province de Liège sur ces dossiers, ces contrats des grandes villes
qui sont essentiels pour nous et pour toutes les grandes villes de ce
pays. J'espère que vous obtiendrez au Conseil des ministres cette
prolongation très attendue par les villes et par leurs travailleurs.
01.06 André Frédéric (PS): De
minister kan op de volle steun van
de
parlementsleden
van
de
provincie Luik rekenen voor de
vernieuwing van die voor alle
grootsteden
zeer
belangrijke
contracten. Ik hoop dat ze daarin
zal slagen.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
02 Vraag van de heer Carl Devlies aan de vice-eerste minister en minister van Begroting en
Consumentenzaken over "het rapport van het monitoringcomité" (nr. 575)
02 Question de M. Carl Devlies à la vice-première ministre et ministre du Budget et de la Protection de
05/12/2007
CRIV 52
COM 041
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
4
la consommation sur "le rapport du comité de monitoring" (n° 575)b>
02.01 Carl Devlies (CD&V - N-VA): Mevrouw de minister, mijn vraag
heeft betrekking op het jongste verslag van het monitoringcomité, dat
dateert van 13 november. We hebben ook een verslag gekregen op
16 oktober. Ondertussen zijn er al wat gegevens met betrekking tot
het recentste verslag van het monitoringcomité bekend geworden en
een aantal punten in de pers verschenen.
Misschien kunt u, mevrouw de minister, nog even het vermoedelijke
globale resultaat voor de begrotingsjaren 2007 en 2008 toelichten? Er
dringt zich ook een aantal precieze vragen op. Wanneer men de
verslagen met elkaar vergelijkt, stelt men vast dat er in het verslag
van 16 oktober nog sprake is van een ESR-correctie in verband met
de belastingen op transactiebasis van min 238 miljoen euro. In het
verslag van 13 november wordt ondertussen gesproken over een
correctie van plus 350 miljoen euro. Ik had graag vernomen vanwaar
die evolutie komt.
Wij stellen vast dat er met betrekking tot de inkohieringen toch
onduidelijkheden zijn, zowel met betrekking tot de personenbelasting
als met betrekking tot de vennootschapsbelasting. Op basis van de
cijfers die minister Jamar ter beschikking heeft gesteld, blijkt dat de
versnelde inkohiering in de personenbelasting als resultaat heeft dat
men aan het eind van de maand oktober komt tot een positief
resultaat van 100 miljoen euro, terwijl men, als men dezelfde criteria
zou hanteren als dewelke werden gebruikt voor de inkohiering van het
jaar 2006, een negatief resultaat had moeten verkrijgen, namelijk min
300 miljoen euro.
Dat geldt als men rekening houdt met het aantal inkohieringen, de
gemiddelde uitslag, de gemiddelde terugbetaling en de gemiddelde
bijbetaling. Dan gaat het over een verschil van 400 miljoen euro.
Met betrekking tot de vennootschapsbelasting stellen we vast dat de
raming voortdurend wordt verhoogd. Bij de begrotingsopmaak zijn we
vertrokken van 985 miljoen euro. Bij de begrotingscontrole was dat
1,061 miljard euro. De raming van oktober beloopt reeds 1,513 miljard
euro of een stijging met 45%. In het verslag van het monitoringcomité
is er ook discussie over een scheeftrekking van 212 miljoen euro,
waarbij ook onduidelijkheid heerst waar dat cijfer vandaan komt.
Ik had graag een algemene toelichting gekregen enerzijds en
anderzijds ook met betrekking tot de problematiek van de inkohiering
en het effect hiervan op de begroting, net als het aspect van de
eenmalige ontvangsten. Het is immers duidelijk dat de versnelling van
de inkohiering tot gevolg heeft dat er een aantal eenmalige
ontvangsten zal zijn voor de begroting 2007.
02.01 Carl Devlies (CD&V - N-
VA): Le dernier rapport du comité
de monitoring a été publié le
13 novembre. Le précédent datait
du 16 octobre et a déjà été
commenté dans la presse. Nous
souhaiterions
poser
quelques
questions précises à propos des
prévisions ajustées pour 2007 et
2008.
Le 16 octobre, il était encore
question d'une correction SEC de -
238 millions d'euros en ce qui
concerne les impôts sur une base
transactionnelle. Le 13 novembre,
la correction se montait à + 350
millions
d'euros.
Comment
expliquez-vous cette évolution?
L'accélération des enrôlements a
permis au département d'atteindre
un résultat positif de 100 millions
d'euros à la fin du mois d'octobre,
alors que sur la base des critères
utilisés pour l'enrôlement en 2006,
on devrait aboutir à un résultat
négatif de 300 millions d'euros.
Concernant l'impôt des sociétés,
l'estimation est continuellement
revue à la hausse. Lors de la
confection du budget, il était
question de 985 millions d'euros ;
lors du contrôle budgétaire, il
s'agissait déjà de 1,061 milliard
d'euros et l'estimation avancée en
octobre fait état de 1,513 milliard
d'euros, ce qui représente une
hausse de 45 %. La confusion
règne aussi à propos d'une
distorsion de 212 millions d'euros.
J'aimerais
entendre
un
commentaire général et des
explications complémentaires à
propos du fait que l'enrôlement
accéléré produira un certain
nombre de recettes uniques.
02.02 Minister Freya Van den Bossche: Ik wil eerst even opmerken
dat uw vraag nogal beknopt was geformuleerd en u nu met een aantal
detailvragen komt. Ik heb daar geen bezwaar tegen, maar ik heb
eerder al gezegd dat, als de commissie bijkomende uitleg wil over het
verslag van het monitoringcomité, het dan logischer is dat de
voorzitter van het monitoringcomité enige toelichting geeft of
02.02 Freya Van den Bossche,
ministre: La question adressée à
mon
département
était
très
sommairement formulée et il est
préférable, à mon estime, que le
président du comité de monitoring
CRIV 52
COM 041
05/12/2007
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
5
schriftelijk antwoordt op uw vragen, of hoe u dat ook ziet. Het komt mij
niet toe de werkzaamheden te regelen. Dat is beter dan dat u mij
vraagt hoe het monitoringcomité tot bepaalde cijfers komt.
Het verslag zelf is naar de Conferentie van voorzitters verstuurd. Dat
is dus toegankelijk en beschikbaar.
De resultaten van het verslag van 2007 zijn al eerder meegedeeld. Uit
het
monitoringverslag
van
2008
blijkt
dat
de
globale
begrotingsprognose door het monitoringcomité is aangepast van 1,1
naar 0,7% van het bbp. Details kunt u bij het monitoringcomité
nakijken. De verbetering hier valt hoofdzakelijk door drie grote zaken
te verklaren.
Ten eerste, op basis van de meest recente gegevens van de
FOD Financiën zijn de verwachtingen u zegt het zelf ook voor de
fiscale ontvangsten van 2007 aangepast. Het is een verbetering van
ongeveer 400 miljoen euro, in hoofdzaak het gevolg van betere cijfers
inzake btw, douane en accijnzen. Die gunstige evolutie heeft ook een
impact voor de basis van 2008. Voor meer gedetailleerde vragen over
de fiscaliteit kan de heer Reynders u helpen.
Dat er versneld wordt ingekohierd, heeft veeleer te maken met een
beter werkende overheid. De informatisering werpt eindelijk zijn
vruchten af. U mag dat niet zien als een eenmalige bron van uitgaven
of inkomsten. Dat had simpelweg al lang moeten gebeuren. Wij
kunnen de mensen sneller de positieve of negatieve afrekening van
hun aangifte geven. U zult het met mij eens zijn dat de overheid
daarmee in het verleden nogal lang heeft gewacht. Als een en ander
sneller kan, dan betekent dat toch niet dat we dat niet moeten doen.
Ik vind dat die kritiek niet opgaat, al zal mijn collega van Financiën
daarop beter kunnen antwoorden dan ikzelf.
Ten tweede, in de primaire uitgaven zijn een reeks correcties
uitgevoerd. De onderbenuttigingsboord is op schema van de
historische geldmiddelen gebracht. Er was ook een dubbeltelling. Die
is door het monitoringcomité geneutraliseerd.
Ten derde, in verband met de gezondheidszorg is afgesproken om
380 miljoen euro als provisie in rekening te brengen. Ook die
beslissing had een gunstige impact op de verwachte uitgaven van
2008.
Tot zover de grote lijnen, maar u kunt daarover meer lezen in het
verslag.
commente les questions de détail.
Le rapport a été envoyé à la
Conférence des présidents.
Comme l'indique le rapport de
monitoring de 2008, les prévisions
budgétaires globales sont passées
de moins 1,1 % à moins 0,7 % du
PIB. Cette adaptation positive est
due à trois éléments.
Tout d'abord, les prévisions
relatives aux recettes fiscales
2007
ont
été
adaptées.
L'amélioration
de
400 millions
d'euros est essentiellement due
aux meilleurs chiffres de TVA, de
douane
et
d'accises.
Cette
évolution
a
également
une
incidence sur 2008. L'enrôlement
accéléré
s'explique
essentiellement par l'amélioration
de l'informatisation. Il ne s'agit pas
d'une source de revenus unique.
Par ailleurs, plusieurs rectifications
ont été réalisées dans les
dépenses primaires et un double
comptage
a
également
été
neutralisé.
Enfin, une provision de 380
millions d'euros a été portée en
compte dans les soins de santé.
Cette mesure a eu une incidence
favorable
sur
les
dépenses
escomptées pour 2008.
02.03 Carl Devlies (CD&V - N-VA): Mijnheer de voorzitter, wat de
grote lijnen betreft, kan ik alleen maar vaststellen dat men een
negatief begrotingsresultaat voor 2007 verwacht. Het cijfer werd niet
genoemd, maar ik veronderstel dat het blijft op 0,2 procent, terwijl
eerder een overschot van 0,3 procent was voorzien. Dat is dus een
verschil van 0,5 procent.
Voor het jaar 2008 is de prognose nog slechter, vermits men spreekt
van een negatieve prognose van min 0,7 procent, terwijl men op basis
van de vroegere voorspellingen van de regering en ook verwijzend
naar de Zilverfondswet een overschot zou moeten bereiken van 0,5
procent.
02.03 Carl Devlies (CD&V - N-
VA): On prévoit dès lors pour 2007
un résultat budgétaire négatif de
0,2 % au lieu de l'excédent de
0,3 % initialement prévu. Pour
2008, les prévisions sont encore
plus sombres, puisqu'on évoque
un déficit de 0,7 % au lieu de
l'excédent de 0,5 % qui aurait dû
être atteint.
En ce qui concerne l'enrôlement
05/12/2007
CRIV 52
COM 041
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
6
Ik heb inderdaad een gesprek gehad met de heer Jamar over de
inkohiering van de personenbelasting, maar de resultaten daarvan zijn
wel belangrijk voor de begroting. Het is eigenaardig, als men de cijfers
analyseert, dat het niet alleen gaat om een versnelling van de
inkohiering, maar dat er duidelijk ook een sturing achter zit. Dat ziet
men als men de resultaten van het ene jaar vergelijkt met die van het
andere jaar. Er is wel degelijk een eenmalig effect. Het is belangrijk
dat dat wordt vermeld. Ook de minister van Begroting moet daarvan
op de hoogte zijn.
Ik zal geen detailvragen stellen, maar er staat toch een belangrijk
element in het verslag van het monitoringcomité, waarop de minister
zou moeten kunnen antwoorden. Tussen de nota van 16 oktober en
de nota van november zit immers een verschil in de ramingen van
212,1 miljoen euro.
Het monitoringcomité maakt dus gewag van een scheeftrekking
voornamelijk
in
verband
met
de
inkohieringen
in
de
vennootschapsbelasting. Ik vermoed dat het iets te maken heeft met
de beslissingen die zijn genomen door het kernkabinet op
26 oktober 2007. Een verschil van de ene tot de andere maand van
212,1 miljoen euro is toch wel merkwaardig. Daar kan het
monitoringcomité blijkbaar geen precies antwoord op geven. Ik
veronderstel dat u dat wel weet, mevrouw de minister van Begroting.
accéléré, on peut réellement parler
d'un effet non récurrent.
Enfin, j'insiste tout de même pour
qu'on nous explicite davantage la
différence de 212 millions d'euros
observée entre les notes d'octobre
et de novembre. J'imagine que
cette distorsion est à mettre en
rapport avec les décisions du
cabinet restreint du 16 octobre
2007.
02.04 Minister Freya Van den Bossche: Mijnheer Devlies, nogmaals,
ik heb gezegd dat die verbetering hoofdzakelijk te wijten is aan btw,
accijns en douane. Die aangepaste cijfers zijn gebaseerd op het
Schatkistcomité. Als u daarover meer uitleg wilt, kunt u die steeds
vragen aan mijn collega. Het lijkt mij echter de normaalste zaak van
de wereld dat als het Schatkistcomité zijn cijfers aanpast, wij dat ook
doen.
In verband met het eindresultaat van de begroting heb ik toch een
aantal opmerkingen. U spreekt over het Zilverfonds. Welnu, 2006
werd niet afgesloten met een evenwicht, maar met +0,3%, de
Nationale Bank had in het voorjaar 400 miljoen overschot verwacht,
maar wij zitten boven 900 miljoen overschot. Dat betekent het
volgende.
Ten eerste, wanneer wij in volheid van bevoegdheid begrotingen
kunnen opstellen en afronden, zorgen die begrotingen voor een
evenwicht en zelfs een overschot en zijn ze dus structureel gezond.
Ten tweede, wij zijn steeds voorzichtig in onze berekeningen, want wij
blijken dan 0,15% beter te doen dan ingeschat.
In 2007 eindigen wij wellicht met een klein tekort. Ook dat is
vanzelfsprekend niet eenvoudig wanneer driekwart van het jaar een
begroting moet worden beheerd in lopende zaken. U zult het met mij
eens zijn dat dat geen goede zaak is voor het land noch voor de
mensen noch macro-economisch gezien. U kunt dat bezwaarlijk mijn
verantwoordelijkheid noemen.
Voor 2008 is het uitgangspunt niet ongunstig. Het uitgangspunt van
voorgaande jaren was niet gunstiger dan hetgeen men nu stelt.
02.04 Freya Van den Bossche,
ministre: Les chiffres adaptés sont
basés sur les chiffres du comité du
Trésor.
En outre, 2006 ne s'est pas
clôturée en équilibre mais avec un
résultat de + 0,3 %, soit un
excédent de 900 millions, ce qui
signifie d'une part qu'un budget est
structurellement sain à partir du
moment
où
il
peut
être
confectionné
et
bouclé
en
plénitude de compétence et
d'autre part que nos calculs sont
très prudents.
En 2007, nous enregistrerons
finalement un petit déficit parce
que le budget a dû être géré en
affaires courantes pendant trois
quarts de l'année. Pour 2008, le
point de départ n'est pas moins
favorable
que
les
années
précédentes.
Nous devons aujourd'hui recourir
à des douzièmes provisoires.
J'espère que mon successeur
pourra
bientôt
travailler
en
plénitude de compétence.
CRIV 52
COM 041
05/12/2007
KAMER
-2
E ZITTING VAN DE
52
E ZITTINGSPERIODE
2007
2008
CHAMBRE
-2
E SESSION DE LA
52
E LEGISLATURE
7
Eigenlijk is het uitgangspunt een prima aanknopingspunt om een
begroting op te stellen. Natuurlijk moet de regering dan ook een echte
begroting kunnen en mogen opstellen. Ook op dat vlak ben ik alweer
met handen en voeten aan de lopende zaken gebonden en kan ik
slechts met voorlopige twaalfden werken. Weliswaar kan ik hier en
daar een aantal zaken in de marge doen, maar jammer genoeg niet
met volheid van bevoegdheid. Ik wens het iemand toe dat hij dat
binnenkort wel kan doen.
De voorzitter: Paradoxaal maken de lopende zaken het lopen onmogelijk.
02.05 Minister Freya Van den Bossche: Mijnheer de voorzitter, u
verwoordt het juist.
02.06 Carl Devlies (CD&V - N-VA): Mijnheer de voorzitter, ik wens
op te merken dat voor de vennootschapsbelasting de
begrotingscontrole 2007 een cijfer van 1,061 miljard vermeldt. In het
meest recente verslag van het monitoringcomité is sprake van
1,513 miljard. Dat is een toename met 469 miljoen of 45%. Voor dat
feit moet toch een verklaring zijn.
02.06 Carl Devlies (CD&V - N-
VA): Mais qu'est-ce qui explique
cette augmentation de 45 % dans
le
secteur
de
l'impôt
des
sociétés ?
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
De behandeling van de vragen eindigt om 10.29 uur.
Le développement des questions se termine à 10.29 heures.