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Commissie
voor Buitenlandse Betrekkingen |
Commission
des Relations extérieures |
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van Woensdag 22 januari 2025 Namiddag ______ |
du Mercredi 22 janvier 2025 Après-midi ______ |
La réunion publique de commission est ouverte à 14 h 35 et présidée par M. Pierre Kompany.
De openbare commissievergadering wordt geopend om 14.35 uur en voorgezeten door de heer Pierre Kompany.
Les textes figurant en italique dans le Compte rendu intégral n’ont pas été prononcés et sont la reproduction exacte des textes déposés par les auteurs.
De teksten die cursief zijn opgenomen in het Integraal Verslag werden niet uitgesproken en steunen uitsluitend op de tekst die de spreker heeft ingediend.
01.01 Kathleen Depoorter (N-VA): Mijnheer de voorzitter, mijnheer de minister, mijn vraag betreft een uitbraak van een onbekende dodelijke ziekte in de DRC. De vraag dateert van enige tijd geleden. Op dat moment waren er in de provincie Kwango minstens 67 mensen overleden en werden er meer dan 376 besmettingen vastgesteld. De ziekte veroorzaakt griepachtige symptomen, waaronder koorts, hoofdpijn, ademhalingsproblemen en bloedarmoede en treft vooral kinderen jonger dan 15 jaar. De situatie leidde tot grote angst onder de lokale bevolking, die werd opgeroepen om strikte hygiënemaatregelen in acht te nemen.
De Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) heeft een team naar het gebied gestuurd om onderzoek te doen, monsters te verzamelen en patiënten te behandelen. U weet dat de uitbraak een extra uitdaging vormt voor Congo, dat ook al worstelt met de verspreiding van het mpox-virus.
Graag verneem ik of u contact hebt opgenomen met het Instituut voor Tropische Geneeskunde (ITG) naar aanleiding van deze uitbraak? Welke maatregelen hebt u genomen om het personeel in ontwikkelingssamenwerking en diplomatie dat aanwezig is in de Democratische Republiek Congo te beschermen? In welke mate worden lopende projecten in de regio beïnvloed door de uitbraak van deze mysterieuze ziekte? Kunt u de stand van zaken toelichten?
01.02 Minister Frank Vandenbroucke: Mevrouw Depoorter, u verwijst er terecht naar. Het is dankzij onze langdurige samenwerking met het Instituut voor Tropische Geneeskunde in Antwerpen en onze bilaterale samenwerking met de Congolese gezondheidsautoriteiten, inclusief een nauwe samenwerking met de Belgische ambassade in Kinshasa, dat we echt wel goed geïnformeerd blijven over deze en andere opdoemende ziektebeelden in Congo. In dit geval zeggen mijn experten gelukkig dat er geen reden is tot een bijzondere bezorgdheid. Na laboratoriumonderzoek werd op 20 december geconcludeerd dat het hier niet om een nieuwe ziekte gaat, maar eerder over een samenloop van verschillende factoren, namelijk een uitbraak van malaria, binnen een context van ondervoeding bij de lokale bevolking, circulatie van influenza A, het menselijke rhinovirus en COVID-19. Natuurlijk zijn ze allemaal zorgwekkend, maar het is niet echt een nieuw ziektebeeld.
Het onderzoek naar de ziekteverschijnselen is uitgevoerd door het Institut National de Recherche Biomédicale (INRB), gesteund door de virologen van het ITG. Daarbij werd niet alleen kennis gedeeld, maar werd ook een beroep gedaan op de strategische voorraad aan testmateriaal van het INRB, aangekocht via fondsen van ons DGD-programma bij het ITG. Het onderzoek vereiste toegang van de vorsers tot cruciale informatie en locaties. Het is dankzij jarenlange samenwerking tussen het INRB en het ITG, met ook steun van onze Belgische Ontwikkelingssamenwerking, dat het vertrouwen er was om die toegang te verzekeren.
Die goede samenwerking wordt ook ingezet voor de mpox-respons. We mogen zeggen dat de Belgische ontwikkelingssamenwerking ons vandaag in staat stelt snel te reageren op opdoemende ziektebeelden. Dat is niet alleen belangrijk voor de volksgezondheid buiten België, maar het is in tweede orde natuurlijk ook relevant voor het afstemmen van ons beleid in België op nieuwe dreigingen.
Tot slot, de ngo Memisa is actief in de provincie Kwango, maar niet in de gezondheidszone Panzi, dus niet in het getroffen gebied. Op dit moment zijn er door de ngo geen beslissingen genomen of gepland om haar activiteiten te onderbreken.
01.03 Kathleen Depoorter (N-VA): Mijnheer de minister, het is inderdaad niet alarmerend, zoals u zegt, maar het gaat daar uiteraard om een zeer kwetsbare samenleving. Het is goed dat er samenwerking is en dat de expertise van ons Tropisch Instituut wordt ingeschakeld.
Ik neem uit uw antwoord dan ook aan dat er voldoende medicatie is om de patiënten daar te behandelen, en dat er ter zake geen alarmerende signalen meer komen. Het spreekt voor zich dat dergelijke situaties goed opgevolgd moeten worden. Dat blijkt hier wel het geval te zijn.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
02.01 Kathleen Depoorter (N-VA): Mijnheer de minister, het ODA-rapport (Official Development Assistance) van Sensoa analyseert elk jaar de uitgaven voor seksuele en reproductieve gezondheid en rechten in de internationale samenwerking. Uit het recentste rapport blijkt opnieuw een dalende trend in investeringen en aandacht voor SRHR (sexual and reproductive health and rights). Zo is het aandeel middelen dat in 2023 aan gezondheidszorg in ontwikkelingssamenwerking werd besteed, gedaald van 11,4 % naar 10,8 %. Dat ligt aanzienlijk onder de beoogde 15 %, die nochtans was afgesproken in de Agenda 2030 en mijns inziens ook opgenomen in het regeerakkoord.
Hoe prioritair vindt u SRHR in de ontwikkelingssamenwerking nog en onderschrijft u nog altijd de doelstellingen van de Agenda 2030? Het SheDecidesproject liep eind vorig jaar af. Hoe plant u de doelstellingen van dat project in de toekomst verder te realiseren? Is er een nieuw project of een vervolgproject in voorbereiding?
Wat is uw visie op de integratie van SRHR in een Health in All Policiesbenadering? Vindt u dat SRHR voldoende aandacht krijgt? Zult u via Enabel en de DGD extra inspanningen leveren om de 15 %-norm te halen en voldoende middelen naar gezondheidszorg en SRHR te leiden?
Ons land zet, mede door geopolitieke dreigingen, sterk in op humanitaire hulp. Monitort u het aandeel van die middelen dat naar gezondheidszorg en SRHR gaat? Hebt u concrete stappen ondernomen om de gegevens hierover te verzamelen en waar nodig te verbeteren?
Sensoa geeft ook aan dat internationaal aanvaarde markers, zoals RMNCH (reproductive, maternal, newborn and child health), niet altijd correct worden toegepast in de rapportering van de DGD. Kunt u dat bevestigen? Gezien het belang van die markers voor het meten van inzet en impact, zult u hier stappen ondernemen, indien nodig? Welke verbeteringen voorziet u in de rapportage en waar pleit u voor?
De strijd tegen hiv blijft van groot belang, maar er wordt een daling in middelen en inzet vastgesteld. Bovendien komt hiv niet voor in de akkoorden met onze partnerlanden. Bent u bereid om de strijd tegen hiv op te nemen in de toekomstige landenakkoorden?
02.02 Minister Frank Vandenbroucke: Mevrouw Depoorter, de universele toegang tot seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, de strijd tegen moedersterfte, neonatale sterfte en de hiv-epidemie zijn en blijven prioriteiten voor de Belgische ontwikkelingssamenwerking. We verdedigen nog steeds wat volgens mij echt een progressief standpunt is op de verschillende internationale en multilaterale fora waar internationale samenwerking wordt besproken. Ook in onze bilaterale, niet-gouvernementele of multilaterale samenwerking blijven we daarop inzetten. Sinds 2020 is specifiek de toegang tot seksuele en reproductieve gezondheid en rechten dan ook geïntegreerd in de basisvoorzieningen, dus bijvoorbeeld gezondheidszorg en onderwijs, en uiteraard ook in de mensenrechtenbenadering.
Sinds 2018 verlenen we financiële steun voor de SheDecidesbeweging. Vorig jaar was dat nog een half miljoen euro. In het kader van Safe Abortion Day ondertekende mijn voorgangster Caroline Gennez in september nog een gezamenlijk statement ter ondersteuning van abortuszorg als essentieel onderdeel van gezondheidszorg, als hoeksteen voor gendergelijkheid en de gezondheid en het welzijn van vrouwen, meisjes en adolescenten. Voor 2025 onderzoekt mijn administratie de mogelijkheden afhankelijk van het beschikbare budget.
Met de Belgische ontwikkelingssamenwerking bevorderen we de versterking van gezondheidssystemen en universele gezondheidszorgdekking, wat toegankelijke en kwaliteitsvolle seksuele en reproductieve gezondheidszorg omvat. Dat is echter niet voldoende. Seksuele en reproductieve gezondheidszorg wordt niet alleen bepaald en geïmplementeerd door het beleidsdomein Gezondheidszorg. Net zoals gendergelijkheid vereist SRHR specifieke aandacht en moet het ook gemainstreamd worden in andere beleidsdomeinen. Zowel actoren van onze niet-gouvernementele samenwerking, zoals Memisa en Plan International België, als de bilaterale samenwerking zullen afhankelijk van de geïdentificeerde noden en behoeften altijd aandacht besteden aan SRHR, zowel in de basisvoorzieningen onderwijs en gezondheidszorg als in de op mensenrechten gebaseerde aanpak.
Op multilateraal niveau geeft de Belgische ontwikkelingssamenwerking corebijdragen aan verschillende organisaties die zich bezighouden met SRHR. Dat is onder meer UNFPA, 36 miljoen euro voor de periode 2021-2024, UNICEF, 60 miljoen euro voor dezelfde periode, UN Women, 16 miljoen euro voor dezelfde periode, en UNAIDS, 12 miljoen euro voor die periode.
We geven ook steun aan de Wereldgezondheidsorganisatie en ook aan het Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria (GFATM). Daarnaast bestudeert mijn administratie voortdurend nieuwe initiatieven en financieringsmogelijkheden op basis van het beschikbare budget. In 2024 financierde België bijvoorbeeld het thematisch fonds voor de gezondheid van moeders en kinderen van het UNFPA en het Spotlight Initiative 2.0, boven op de corefinanciering. Er worden dus extra inspanningen geleverd.
Gendergelijkheid, de strijd tegen gendergerelateerd geweld en de bescherming van kinderen, inclusief hun gezondheid, vormen een integraal onderdeel van de prioriteiten van de Belgische humanitaire hulp. Het Development Assistance Committee van de OESO biedt zeer nuttige markers voor het volgen van de financiële stromen. Daarnaast bestaat er ook een indeling van ODA naar sectoren als gezondheidszorg of reproductieve gezondheidszorg. Al onze projecten en programma's, inclusief onze humanitaire projecten, worden op verschillende manieren in onze database gecodeerd en gemarkeerd, zodat we ze kunnen monitoren.
De RMNCH-markering, wat staat voor reproductieve, moeder-, neonatale en kindgezondheid, maakt het mogelijk om een brede maar niet allesomvattende waaier aan financiële stromen te identificeren die aan seksuele en reproductieve gezondheid en rechten toegekend worden. Zo omvat de markering bijvoorbeeld ook financiële stromen die niet aan seksuele en reproductieve gezondheid en rechten worden toegekend, zoals de gezondheid van kinderen.
In samenwerking met het maatschappelijk middenveld en het DAC (Development Assistance Committee) werken we aan het uitbreiden van het systematisch identificeren van financiële stromen ten gunste van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten. Projecten en programma's worden bijvoorbeeld door Enabel, de niet-gouvernementele organisaties of door dossierbeheerders gemarkeerd en vervolgens jaarlijks beoordeeld.
Interpretatie- of coderingsfouten kunnen we niet uitsluiten. Indien we een betere rapportage willen, dan zou een opleiding voor gebruikers van deze markers georganiseerd kunnen worden, zodat iedereen de markers op eenzelfde manier interpreteert en gebruikt.
België blijft zich via diverse engagementen inzetten voor de strijd tegen hiv. Zo geven we op het multilaterale niveau financiële en politieke steun aan het Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis en Malaria en aan UNAIDS, die diverse hiv-programma's in vele van onze partnerlanden coördineren.
De bilaterale samenwerking vertrekt zowel vanuit de Belgische expertise als vanuit de vragen en noden van onze partnerlanden. De Belgische ontwikkelingssamenwerking blijft bereid de strijd tegen hiv op te nemen in toekomstige landenakkoorden. Dat gebeurt echter steeds in samenspraak met en op vraag van de betrokken overheden. Het is positief dat preventieve zorg deel uitmaakt van het volledige instrumentarium van de federale ontwikkelingssamenwerking. Dat zorgt immers voor een optimale aanpak van hiv in onze partnerlanden.
02.03 Kathleen Depoorter (N-VA): Mijnheer de minister, investeren in SRHR is investeren in zelfbeschikking van vrouwen en in meer kansen voor kinderen. Dat is een van de essentiële zaken in de gezondheidszorg.
Wat ik in uw antwoord hoor, is dat SRHR wel een prioriteit zijn, maar dat de overheid er proportioneel niet meer middelen aan zal geven. We stellen immers vast dat de genoemde 15 % niet wordt gehaald en dat er binnen de ontwikkelingssamenwerking jaar na jaar minder wordt geïnvesteerd in SRHR en in gezondheidszorg tout court. Dat is moeilijk te verdedigen.
U haalt SheDecides aan en merkt op dat de overheid daar in 2024 bepaalde zaken voor heeft gedaan en dat u zal bekijken wat er voor 2025 mogelijk is. De kritiek die ik echter al jaren geef op het gevoerde ontwikkelingsbeleid tijdens de voorbije legislatuur gaat over de versnippering.
U haalt aan dat de overheid transversaal zal werken rond gezondheidszorg, rond kinderrechten en rond SRHR. Dat is echter soms ook de ideale manier om prioriteiten enigszins achteruit te plaatsen en om te verstoppen dat niet gebeurt wat zou moeten gebeuren. Dat kan absoluut niet de bedoeling zijn.
Over het ijveren voor toekomstige landenakkoorden, om daarin mensenrechten, lgbtq-rechten, gezondheidszorg, SRHR en zorg voor kinderen te onderschrijven, zijn wij het absoluut met elkaar eens. Ik hoop dan ook dat ik dat effectief zal kunnen lezen in de volgende akkoorden die worden gesloten.
L'incident est clos.
Het incident
is gesloten.
Le président: Les questions jointes n° 56001394C de Mme Ellen Samyn et n° 56002047C de Mme Els Van Hoof sont reportées.
03.01 Sam Van Rooy (VB): Stel u voor dat er een hulporganisatie zou zijn waarvan talloze medewerkers ofwel terroristen zijn die hebben deelgenomen aan dodelijke terreuraanslagen tegen Oekraïners bijvoorbeeld, ofwel hand-en-spandiensten hebben verleend aan die terroristen, ofwel online die terroristen en terreuraanslagen verheerlijken. Mijnheer de minister, zou er dan een haar op uw hoofd zijn dat nog maar zou overwegen om elk jaar opnieuw veel belastinggeld aan die zogenaamde hulporganisatie te geven? Dat is immers exact wat er al vele jaren gebeurt. Jaarlijks geeft de Belgische regering miljoenen euro's aan belastinggeld aan UNRWA.
Het was natuurlijk al veel langer geweten, maar sinds de genocidale jihadistische aanslag van Hamas op 7 oktober 2023 kwamen er maand na maand meer details naar buiten over de ware aard van vele UNRWA-medewerkers in Gaza. Daarbij zitten trouwens ook leraren. De afgelopen 15 maanden werden steeds meer UNRWA-personeelsleden ontmaskerd als moorddadige moslimterroristen van Hamas of Hezbollah, als handlanger van jihadisten of als online verheerlijker van Hamas en Hezbollah of van dodelijke jihadterreur. Ik raad u aan om daarover de rapporten van UN Watch te lezen, want zij dragen hiervoor tonnen bewijsmateriaal aan, mijnheer de minister.
Steeds meer landen zullen dan ook de financiële steun aan UNRWA afbouwen of stopzetten, zoals nu ook Nederland, Zweden en de VS. UNRWA kan overigens perfect vervangen worden door UN Refugee Agency, UN Development Programme of World Food Programme.
Mijnheer de minister, mijn vraag die ik voor de zoveelste keer stel en ook zal blijven stellen, is evident. Wanneer stopt België eindelijk met het subsidiëren van dit UNRWA-broeinest van jodenhaat en jihadterreur?
03.02 Lydia Mutyebele Ngoi (PS): Monsieur le ministre, je voudrais vous interpeller sur la situation humanitaire et politique à Gaza, dans le contexte de la trêve récemment instaurée.
Cette trêve représente une étape cruciale pour permettre un répit aux populations civiles et ouvrir une fenêtre d'opportunité pour des discussions en vue d'une solution durable. Cet accord de trêve permet notamment la libération des otages israéliens et palestiniens ainsi que l'arrivée des aides humanitaires dans la région de Gaza.
Cependant, une paix durable dans la région ne pourra exister qu'en respectant le droit international, ce qui implique la fin de l'occupation israélienne et enfin la reconnaissance formelle de l'État palestinien.
La situation à Gaza est une tragédie humaine qui exige une réponse forte, solidaire et cohérente de la part de la communauté internationale. La Belgique, en tant qu'État engagé en faveur des droits humains et de la coopération internationale, a un rôle crucial à jouer.
Je souhaite également rappeler que l’OMS et ses partenaires ont annoncé la mise en œuvre d'un plan de 60 jours axé sur les soins traumatologiques, les soins d’urgence, les soins de santé primaires, la santé infantile, les maladies non transmissibles, la santé et les droits sexuels et reproductifs, la rééducation ainsi que la santé mentale et le soutien psychosocial.
L’OMS a également récemment estimé à plus de 10 milliards de dollars le montant nécessaire pour remettre sur pied le système de santé palestinien durement frappé par les bombardements.
Monsieur le ministre, quel bilan pouvez-vous dresser des initiatives humanitaires entreprises par la Belgique dans le cadre de cette trêve? Dans l'aide humanitaire que la Belgique envoie, des stocks de produits d'hygiène féminine sont-ils prévus?
Comment la Belgique collabore-t-elle avec les organisations internationales présentes sur le terrain? Des partenariats renforcés ou des canaux spécifiques sont-ils mis en place pour garantir que l'aide arrive bien aux populations les plus vulnérables?
Qu'en est-il des demandes de compensation à Israël pour les projets financés par la Belgique et détruits par l'armée israélienne? Dans le cadre de la Coopération belge au développement, quelles mesures prévoyez-vous pour assurer un soutien durable et une reconstruction post-conflit?
03.03 Rajae Maouane (Ecolo-Groen): Monsieur le vice-premier ministre, la situation à Gaza est une tache indélébile sur la conscience du monde. La trêve récemment instaurée, bien que fragile, a permis un répit temporaire pour des millions de civils pris au piège dans une crise humanitaire sans précédent. Mais ce répit ne suffit pas. L'urgence d'une aide humanitaire massive est criante.
La Belgique doit être à la hauteur de ses principes: solidarité, justice et respect du droit international.
Les bombardements incessants et les génocides ont laissé Gaza à genoux. Les infrastructures médicales sont en ruine. L'accès à l'eau potable et à l'énergie est quasi inexistant. Les femmes et les enfants payent un lourd tribut.
Face à cette catastrophe, l'Organisation mondiale de la Santé (OMS) a estimé à plus de 10 milliards de dollars les besoins pour restaurer le système de santé palestinien.
Il faudra beaucoup de temps et de moyens pour reconstruire Gaza et la vie des Gazaouis. Certaines études parlent d'une trentaine voire d'une quarantaine d'années pour tout reconstruire.
Monsieur le vice-premier ministre, quelle est la réponse concrète de la Belgique à cette catastrophe humanitaire?
Quels sont les moyens que nous pouvons mobiliser pour garantir l'accès à la santé, à l'eau potable et à des conditions de vie dignes pour les habitants de Gaza?
Quelles garanties avons-nous que l'aide envoyée atteint effectivement les populations civiles et n'est pas entravée par le blocus israélien ou par des considérations géopolitiques? Nous voyons en effet que, malgré un cessez-le-feu et une trêve à Gaza, Israël continue des opérations militaires, notamment en Cisjordanie. Nous n'avons pas de garantie à 100 % sur ses engagements à faire entrer l'aide humanitaire.
La Belgique a-t-elle demandé des comptes à Israël pour les projets financés par notre Coopération au développement qui ont été détruits lors des frappes? Comptez-vous exiger des compensations concrètes?
Dans le cadre de la Coopération belge au développement, quels sont vos plans pour une reconstruction durable à Gaza? Envisagez-vous un soutien spécifique pour la remise en état des infrastructures essentielles comme les écoles, les hôpitaux et les réseaux d'eau?
Les besoins spécifiques des femmes et des jeunes filles sont souvent ignorés dans les plans d'aide humanitaire. La Belgique inclut-elle dans son aide des produits d'hygiène féminine, une attention particulière aux violences de genre et un soutien aux femmes enceintes, dans un contexte où des structures médicales sont détruites? Nous avons d'ailleurs vu de nombreux bébés en grande détresse, certains sont malheureusement décédés de froid.
La Belgique est-elle prête à prendre l'initiative d'une coalition européenne pour répondre à l'appel des organisations humanitaires sur le terrain, en finançant des plans d'urgence à court terme mais aussi en soutenant une vision à long terme pour Gaza et la Palestine?
03.04 Frank Vandenbroucke, ministre: Madame Mutyebele Ngoi, madame Maouane, la réponse de la Belgique à la catastrophe humanitaire à Gaza se traduit par des financements à l'Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA) et à d'autres acteurs humanitaires des Nations Unies, à la Croix-Rouge et à certaines ONG comme Oxfam et Handicap International.
En ce qui concerne les besoins de santé à Gaza, l'Organisation mondiale de la Santé (OMS) assure la coordination et est prête à intensifier sa réponse en collaboration avec le Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA), l'UNRWA et le Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF).
La Palestine est un pays partenaire de la Coopération belge et la Belgique finance également des ONG belges sur des thématiques telles que le droit à l'éducation, le droit à la santé et le droit à l'alimentation. La Belgique met en œuvre un programme quinquennal de 70 millions d'euros visant à soutenir et autonomiser les jeunes par l'éducation et l'accès à l'emploi et visant des investissements softs et en infrastructure pour un environnement durable et propice, particulièrement pour le climat et l'environnement.
En 2024, la Belgique a décidé d'ajouter cinq millions d'euros au programme bilatéral pour soutenir la mise en œuvre du plan du secteur de l'éducation palestinien, contribuant de la sorte au processus plus large de construction de l'État. La Belgique répond ainsi aux besoins de la coopération structurelle à Gaza, à Jérusalem-Est et en Cisjordanie.
Une aide humanitaire directe de la Belgique pour la fourniture de produits d'hygiène féminine n'est pas envisagée actuellement, mais l'égalité des genres est une priorité transversale de la Belgique qui se traduit également dans nos partenariats avec les agences comme l'UNRWA, l'OMS et l'UNFPA.
La Belgique participe activement aux réunions internationales sur Gaza et le Moyen-Orient. Afin de garantir que l'aide envoyée atteigne effectivement les populations civiles, nous insistons pour faire le point sur l'accès humanitaire à Gaza chaque fois que nous sommes en contact avec les autorités israéliennes, à qui nous rappelons leurs obligations.
Concernant les demandes de compensation adressées à l'État israélien, nous avons convoqué plusieurs fois déjà l'ambassadeur d'Israël en Belgique. Plus spécifiquement, la Belgique joue un rôle actif au sein du West Bank Protection Consortium, qui rassemble plusieurs États membres et non-membres de l'Union européenne, où nous demandons systématiquement des compensations à Israël.
En outre, la Belgique est prête à contribuer à la reconstruction de Gaza dans le cadre d'un horizon politique pour les Palestiniens. La Belgique continue à œuvrer pour une solution politique à deux États.
Nous regrettons que les Nations Unies et les institutions de droit international soient de plus en plus critiquées. Nous venons une fois de plus de nous exprimer en ce sens lors du débat ouvert sur le Moyen-Orient au sein du Conseil de sécurité.
Ik kom bij de vragen van mevrouw Van Hoof, die hier nu niet aanwezig is, en die van de heer Van Rooy, die er het spiegelbeeld van zijn. Mijnheer Van Rooy, de argumenten die u geeft, worden inderdaad ook hier en daar in Israël gegeven. Die overtuigen echter absoluut niet. Ik zal niet opnieuw het hele debat voeren over de wijze waarop UNRWA zelf is opgetreden, nadat er aanduidingen waren dat sommige medewerkers banden hadden met Hamas. Veel problematischer is het feit dat er met de zogenaamde Knessetwetten, die ook door dat soort verhalen werden gemotiveerd, een heel gevaarlijk precedent voor de internationale gemeenschap ontstaat, niet alleen omdat Israël zijn verplichtingen in het internationale recht verwaarloost, maar ook omdat het gaat over een uitholling van het internationaal recht.
Met het oog op de inwerkingtreding van de Knessetwetten heeft België meermaals zijn steun betuigd aan UNRWA en ik doe dat hier vandaag opnieuw. Zolang er geen politieke oplossing is voor de Palestijnse vluchtelingen, zal België het mandaat van UNRWA beschermen. Het werk van UNRWA is essentieel en onvervangbaar. Ook in het licht van het staakt-het-vuren in Gaza is UNRWA onmisbaar als ruggengraat van alle hulp. Die positie wordt ook gedeeld door de Europese Unie en alle andere donoren, behalve de regering-Trump in de Verenigde Staten.
Kort samengevat, there is no alternative for UNRWA. We maken dan ook dringend werk van een snelle betaling van onze corebijdrage 2025 aan UNRWA. Ook de EU kondigde recent een extra bijdrage van 120 miljoen euro aan humanitaire hulp voor Gaza aan, als onderdeel van de blijvende inzet van de EU aan de Palestijnse bevolking.
België heeft zijn positie inzake UNRWA en het internationaal humanitair recht al verschillende keren in verschillende formats aan Israël kenbaar gemaakt. Onze boodschap richt zich voornamelijk op het wegwerken van alle belemmeringen tegenover VN-agentschappen en humanitaire hulpverleners, evenals op de verplichtingen van Israël ten opzichte van UNRWA onder het internationaal recht.
Tot slot, voor 25 februari staat een bijeenkomst van de Associatieraad EU-Israël op de planning. België eist daar dat de EU Israël duidelijk aanspoort zijn verplichtingen onder het internationaal recht en het internationaal humanitair recht na te komen.
03.05 Sam Van Rooy (VB): Van 2019 tot 2024 heeft België aan UNRWA zo'n 76 miljoen euro gegeven. Ook dit jaar en volgend jaar krijgt dat broeinest van antisemitisme en jihadterreur miljoenen euro's aan Belgisch belastinggeld, en dat terwijl alleen al de top drie van de terroristen van Hamas een geschat vermogen heeft van 11 miljard euro en de dochter van de terrorist en kleptocraat Yasser Arafat een vermogen bezit van 8 miljard euro. Dat is waar u de belastingbetaler eigenlijk voor laat meebetalen, mijnheer de minister.
Gisteren werd bekend dat de drie door Hamas gegijzelde jonge Israëlische vrouwen Romi, Doron en Emily ook gevangen gehouden werden in faciliteiten van URNWA. Met dank dus aan de Belgische Staat. Wat een schande. Volgende week, op 27 januari, zult u allen, en u op kop, mijnheer de minister, allicht krokodillentranen huilen op de Internationale Dag van de Holocaust. Het is werkelijk te hypocriet voor woorden.
03.06 Lydia Mutyebele Ngoi (PS): Monsieur le ministre, je suis rassurée de savoir que notre gouvernement ne tombe pas dans la désinformation et dans la diabolisation de l'action humanitaire en Palestine, dont l'UNRWA est le principal moteur. Certains de nos collègues ici veulent empêcher l'action humanitaire de l'ONU au bénéfice des populations palestiniennes. Je suis donc vraiment heureuse que vous continuiez toujours à l'encourager.
La situation de Gaza est vraiment catastrophique. Elle atteint des niveaux que l'on n'avait plus vus depuis la Seconde Guerre mondiale. Comme dans tous les conflits, les femmes sont les grandes victimes. Il est nécessaire d'apporter une réponse adaptée à leurs besoins spécifiques. Vous avez dit que cela n'était pas prévu dans votre plan d'action mais il serait nécessaire de porter une attention particulière aux besoins des femmes.
De plus, le système hospitalier a été pratiquement détruit. Les livraisons humanitaires ont dramatiquement diminué. Vu la gravité de la situation, j'espère que la Belgique répondra toujours aux besoins urgents des Palestiniens, en apportant une réponse adaptée à cette crise. La Belgique se doit d'être un moteur de l'aide humanitaire, de la coopération et de la reconstruction. En effet, sans aide, sans stabilité, il n'y aura pas de paix durable. Je vous félicite, vous et votre équipe, pour le travail qui a été fait durant ce conflit.
03.07 Rajae Maouane (Ecolo-Groen): Monsieur le vice-premier ministre, je vous remercie pour vos réponses et pour les efforts que vous avez déployés dans le dossier.
J'aimerais cependant réagir aux propos de certains collègues, qui semblent avoir la lutte contre l'antisémitisme comme priorité, mais que nous n'entendons pas dénoncer des saluts nazis. Or il faut une certaine cohérence dans la lutte contre l'antisémitisme et dénoncer tout propos qui nous y précipite. Donc, le combat contre toutes les formes de haine et de discrimination doit être mené avec cohérence et intégrité. Il me semble que certains collègues en manquent…
Pour revenir à Gaza, je n'ai pas entendu de réponse claire, à moins que j'aie mal entendu, au sujet de l'exigence visant à demander des comptes relativement aux projets qui ont été financés par notre Coopération au développement et qui ont été détruits par les frappes. Il me paraît judicieux de mettre le gouvernement israélien face à ses responsabilités quant au respect du droit international. Il faut donc obtenir des compensations et continuer à soutenir des associations comme l'UNRWA, qui sont reconnues mondialement et qui sont absolument nécessaires à la reconstruction de Gaza. Comme je l'ai dit, il faudra trente à quarante années pour reconstruire un pays en ruines et à genoux, dont les conduites d'eau et de gaz sont anéanties et où les camps de réfugiés et les écoles ont été bombardés, causant le décès de femmes et d'enfants. Nous sommes parfois contraints de les mentionner afin de susciter un peu d'humanité et d'humanisme, comme si les civils morts ne comptaient pas.
En tout cas, merci pour vos réponses. Nous continuerons à suivre attentivement le dossier.
Het incident is gesloten.
L'incident est clos.
Le président: M. Staf Aerts est absent.
04.01 Rajae Maouane (Ecolo-Groen): En effet, monsieur le président, mon collègue ne pouvait pas être présent mais je pose la question au nom du groupe Ecolo-Groen. Nous lui transmettrons la réponse.
Monsieur le vice-premier ministre, l'Association internationale de développement (IDA) est la branche de la Banque mondiale qui soutient les pays à faible revenu. La Belgique est membre de l'IDA depuis 1964 et a participé à chaque reconstitution de fonds depuis, par conviction profonde.
Tous les trois ans, les pays donateurs se réunissent pour reconstituer les ressources de l'IDA. Pour la période actuelle du 1er juillet 2022 au 30 juin 2025, appelée IDA-20, la Belgique était le 13ᵉ contributeur le plus important. Fin 2024, les engagements pour la période suivante, dite IDA‑21, devaient être finalisés. La réunion pour annoncer ces engagements financiers s'est tenue les 5 et 6 décembre derniers.
À ce jour, la majorité des grands pays donateurs ont rendu publiques leurs promesses de contributions. Par le passé, les engagements de la Belgique ont également toujours été annoncés publiquement et figuraient à l'ordre du jour officiel du Conseil des ministres, comme ce fut le cas pour l'IDA‑20. Pourtant, je ne trouve aucune information concernant un engagement belge pour l'IDA‑21. De plus, selon le Center for Global Development, les montants annoncés jusqu'à présent montrent que les quelques pays qui n'ont pas encore communiqué leurs engagements semblent avoir promis des contributions inférieures aux cycles précédents, voire n'ont rien promis du tout.
Monsieur le vice-premier ministre, l'absence d'annonce publique et d'inscription à l'ordre du jour du Conseil des ministres signifie-t-elle que la Belgique n’a pris aucun engagement ou a réduit significativement sa contribution pour l'IDA‑21? Dans l’affirmative, pourquoi ce choix a-t-il été fait? Considérez-vous que cela constitue une atteinte grave à la crédibilité internationale de la Belgique, qui a toujours été perçue comme un pilier de l’ordre multilatéral? Quelle est la réaction des autres pays donateurs et des pays bénéficiaires face à cette situation? Envisagez-vous des mesures urgentes pour rectifier cela et permettre à la Belgique de retrouver son rôle clé et sa place dans le multilatéralisme et la solidarité internationale? Dans la négative, pouvez-vous expliquer l’absence d’annonce publique et de mise à l’ordre du jour de cet engagement au Conseil des ministres?
04.02 Frank Vandenbroucke, ministre: Madame Maouane, la Belgique estime que l'IDA est un instrument important dans la lutte contre la pauvreté et les inégalités. Les engagements pour une nouvelle reconstitution des ressources de l'IDA pour la période 2025-2028 ont été discutés lors de la Pledging Conference de Séoul en décembre. Vous constatez que la Belgique n'a pas pu s'engager, lors de cette conférence, sur l'ampleur de sa participation à l'IDA‑21. C'est correct. En effet, un tel engagement dépasse les compétences du gouvernement en affaires courantes.
Een deelname aan IDA-21 veronderstelt immers de beschikbaarheid van extra kredieten. Vermits het om een nieuw initiatief gaat, voldoet het niet aan de voorwaarden van ongewijzigd beleid. De omzendbrief met betrekking tot begrotingsbehoedzaamheid bepaalt dat begrotingsvastleggingen beperkt dienen te blijven tot wat strikt noodzakelijk is.
Ook de Inspectie van Financiën oordeelde dat over het dossier niet door een regering in lopende zaken kan worden beslist, mede omdat dit dossier budgettair niet gedekt is.
In overeenstemming met de bepalingen van lopende zaken werd gesteld dat een deelname aan IDA-21 een politieke beslissing is die een volgende regering toekomt. Wij waren in Seoel trouwens niet het enige land zonder pledge. Andere landen, zoals Ierland, Zwitserland en Nieuw-Zeeland, hebben er ook niet gepledged om interne redenen.
Uiteraard heeft België in Seoel wel het belang van IDA erkend. België deelde er mee dat ons land nog geen finale positie kan meedelen over het nieuwe pakket vanwege de uitzonderlijke situatie van lopende zaken, maar dat we hierover in nauw contact staan met het IDA-management. Bij de Wereldbank is er begrip voor onze uitzonderlijke situatie.
L'absence d'une décision définitive ne signifie pas que la Belgique renonce à ses engagements envers les pays les plus pauvres. Je suppose que le prochain gouvernement poursuivra son engagement en faveur des instruments de soutien aux pays les plus pauvres.
04.03 Rajae Maouane (Ecolo-Groen): Merci, monsieur le vice-premier ministre pour votre réponse.
Je ferai plus qu'espérer pour le prochain gouvernement. Je pense, sans trahir grand monde ni grand-chose, que vous faites partie des négociateurs pour un probable futur gouvernement. J'imagine donc que vous allez porter avec ambition cette question. Je trouve regrettable que la Belgique puisse perdre son rôle de pilier de la solidarité internationale, et le prestige que cela lui confère, au niveau diplomatique. Si elle le perdait, ce serait aussi un frein au progrès humain et aux progrès sociaux dans le Sud.
On sait que votre prédécesseur Caroline Gennez a travaillé dur pour mettre la Coopération belge au développement sur la carte internationale, et elle a plutôt bien réussi. Il serait regrettable que cela soit partiellement annulé. Malgré le fait que nous soyons en affaires courantes, et sachant que cela risque de durer encore, j'espère que nous pourrons rapidement corriger le tir en mettant rapidement ce point à l'ordre du jour du Conseil des ministres, avec un engagement suffisamment élevé. Ou du moins, j'espère qu'il y aura un engagement clair et ferme du prochain gouvernement en la matière, vis-à-vis de la Banque mondiale.
L'incident est clos.
Het incident
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05.01 Lydia Mutyebele Ngoi (PS): Monsieur le ministre, je souhaitais vous interroger sur l'état actuel des aides et de la coopération belge concernant la situation dramatique à l'Est de la République démocratique du Congo (RDC). Alors que cette région continue de subir les conséquences d'un conflit aussi long que sanglant, il me parait essentiel de faire le point sur l'engagement belge dans cette crise.
Ce conflit constitue une immense source de souffrance pour la population civile. Le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés estime que, depuis 2023, 230 000 personnes ont été déplacées à cause des combats. Le M23 poursuit son avancée. Encore hier, il s'est emparé de la ville de Minova, qui se situe à 50 kilomètres de Goma, entraînant de nouveaux déplacements de la population, qui est épuisée. La guerre menée par le M23 est alimentée par l'exploitation illégale des ressources naturelles, mais surtout par l'ingérence honteuse et cupide du président rwandais Paul Kagame, qu'on oublie trop souvent de mentionner lorsqu'on évoque les crimes commis par le M23, milice qu'il soutient.
Les besoins humanitaires demeurent criants tandis que les violations des droits humains persistent à un degré alarmant.
Monsieur le ministre, j'aimerais savoir où en est l'aide humanitaire apportée par la Belgique à cette région. Des progrès ont-ils été enregistrés depuis vos dernières communications sur ce dossier? Quels nouveaux projets ont été lancés ou renforcés pour répondre aux besoins urgents des populations? Dans le cadre de la Coopération belge au développement, quelles sont les priorités actuelles pour soutenir cette région? Des efforts spécifiques ont-ils été fournis pour améliorer la santé, l'éducation et la protection des groupes les plus vulnérables? Quelles actions la Belgique entreprend-elle pour encourager une meilleure coordination internationale? Comment notre pays collabore-t-il avec les Nations Unies, la Conférence Internationale sur la Région des Grands Lacs (CIRGL) ou d'autres acteurs régionaux pour promouvoir une solution politique durable? Enfin, la Belgique prévoit-elle de renforcer ses efforts pour lutter contre l'exploitation illégale des ressources naturelles?
Monsieur le ministre, la situation à l'Est de la RDC reste une crise complexe qui exige une réponse immédiate, mais aussi un engagement à long terme pour instaurer une paix durable. Votre rôle est essentiel pour garantir que la Belgique demeure un acteur de premier plan.
05.02 Frank Vandenbroucke, ministre: En 2024, la Belgique a alloué 18 471 701 euros pour l'aide humanitaire en RDC.
Nous avons aussi alloué du budget à des fonds flexibles à couverture mondiale. Ces fonds ont été activés pour répondre aux besoins de personnes déplacées à l'Est, du fait de l'escalade de la violence dans cette région. À côté des fonds flexibles, une part importante de notre aide humanitaire est directement destinée à l'Est de la RDC.
Grâce au travail des organisations financées, la Belgique apporte une réponse aux besoins humanitaires les plus sévères en termes de protection – en ce compris les violences basées sur le genre –, de sécurité alimentaire, de soins de santé, de logement, d'eau et d'hygiène.
La santé et l'éducation font partie des priorités sur lesquelles la Coopération belge au développement travaille, notamment grâce au concours de plus d'une vingtaine d'acteurs belges de la coopération non gouvernementale.
La Belgique participe également à la réponse aux risques en matière de protection des personnes les plus vulnérables, s'agissant notamment des violences basées sur le genre et du recrutement et de l'utilisation d'enfants soldats.
Les actions entreprises proposent également un volet attentif à la dimension psychosociale.
L'attention portée à l'approche Nexus Humanitaire-Développement-Paix permet, dans une certaine mesure, de s'assurer d'apporter une réponse urgente tout en mettant en œuvre des actions stabilisatrices multisectorielles.
Plusieurs de nos partenaires des Nations Unies ont de grands programmes en cours en RDC. Nous visons aussi une meilleure collaboration entre les organisations. Nous le faisons notamment en soutenant activement le coordinateur résident des Nations Unies dans l'accomplissement de son mandat et en tant que chef de l'équipe des pays des Nations Unies.
En ce qui concerne la contribution belge à la recherche d'une solution politique au conflit, mon collègue Quintin a déjà apporté des éléments de réponse le 18 décembre dernier, en mentionnant notamment notre soutien aux processus de paix régionaux.
La Belgique s'engage à renforcer la transparence, la bonne gestion et la lutte contre la corruption dans l'extraction des ressources naturelles. Au niveau multilatéral, elle finance l'Initiative pour la transparence dans les industries extractives et participe au Fonds fiduciaire de la Banque mondiale pour l'appui programmatique mondial aux industries extractives, qui s'engagent dans la formalisation de l'exploitation minière artisanale et à petite échelle.
Les réglementations récemment adoptées par l'Union européenne devraient contribuer à garantir que les matières premières et les matériaux mis sur les marchés européen et belge répondent aux normes établies en matière d'environnement et de droits humains.
05.03 Lydia Mutyebele Ngoi (PS): Monsieur le ministre, je vous remercie pour vos réponses. J'espère que notre gouvernement et celui qui suivra seront conscients de la gravité de cette situation en RDC qui est souvent peu médiatisée et souvent mise à nu dans l'espace public.
La situation est inédite; elle est vraiment dramatique. Des tels déplacements massifs de populations sont dramatiques et, pourtant, l'action diplomatique et humanitaire est beaucoup trop faible et beaucoup trop timide. Il est indispensable non seulement d'apporter une aide humanitaire conséquente mais aussi une action diplomatique résolue afin d'empêcher le président rwandais Kagame de continuer à soutenir son M23 qui plonge la population congolaise dans le chaos pour ses propres intérêts.
Quant à votre dernière réponse par rapport à l'accord passé par l'Union européenne, cet accord est décrié par toute une série d'opérateurs économiques. Comment un pays qui ne produit aucun minerai peut-il être le premier pays exportateur? Comment l'Union européenne peut-elle signer des accords avec un pays qui n'est pas producteur de minerais? Malheureusement, cette question est sans réponse jusqu'à présent.
L'incident est clos.
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06.01 Lydia Mutyebele Ngoi (PS): Monsieur le ministre, la Belgique joue un rôle important en matière d'aide internationale et soutient plusieurs pays en développement à travers différents programmes de coopération. L'un des pays bénéficiaires de cette aide est le Mali, où la Belgique finance des initiatives dans des secteurs-clé tels que l'éducation, la santé, la gouvernance et la démocratie.
Cependant, il est crucial que nous nous assurions que cette aide atteint bien les populations cibles et contribue réellement à des changements durables dans les conditions de vie des Maliens. En effet, le Mali fait face à de nombreux défis, notamment la crise sécuritaire, les conflits armés et les difficultés socio-économiques.
Ma question est la suivante: pouvez-vous nous fournir un état des lieux précis de l'impact de l'aide belge au Mali, notamment dans les domaines de la santé et de l'éducation, et comment garantissez-vous la bonne gestion de cette aide dans un contexte aussi complexe? En outre, quelles sont les priorités de la Belgique dans son soutien au Mali à court et moyen terme?
06.02 Frank Vandenbroucke, ministre: Je commencerai par un état des lieux. La Belgique est présente au Mali à travers les différents canaux de la coopération au développement. Une partie de ses appuis s'inscrivent en effet dans les domaines de la santé et de l'éducation. En dépit du contexte général très volatil, nécessitant certaines adaptations, les différentes interventions financées par la Belgique ont pu être mises en œuvre et aboutir à des résultats satisfaisants.
L'impact de la coopération belge est particulièrement visible dans la région de Koulikoro, zone de concentration historique de la coopération belge. Cette concentration de nos appuis dans la même région vise une meilleure efficacité de l'aide.
En matière de coopération gouvernementale, la préparation d'un nouveau portefeuille pays a été suspendue en attendant le retour à l'ordre constitutionnel.
Le programme en cours, qui portait sur l'amélioration de l'accès à l'eau et l'assainissement, à raison de 14 millions d'euros au total, vient d'être clôturé fin de l'année 2024. Ce projet a non seulement amélioré les infrastructures, mais a également renforcé les capacités locales et favorisé un changement durable dans les comportements.
La coopération gouvernementale reste présente par le biais d'un programme thématique régional qui profite directement aux populations les plus vulnérables. Il s'agit du volet malien du portefeuille thématique Climat au Sahel, mis en œuvre par Enabel sur une durée de cinq ans, c'est-à-dire de 2022 à 2026, et pour un montant de 11,5 millions d'euros.
Un peu plus de 17 millions ont également été octroyés pour financer des projets de huit ONG, parmi lesquelles VIA Don Bosco ou encore la Croix-Rouge de Belgique. Elles aussi parviennent à obtenir des résultats satisfaisants.
Par ailleurs, le contexte de fragilité du Sahel oblige la Coopération belge à adopter des méthodologies innovantes qui peuvent se combiner en vue d'obtenir des résultats satisfaisants. Mentionnons par exemple l'approche triple nexus qui vise à intégrer les actions dans les contextes de fragilité et de crise à travers les domaines d'assistance humanitaire, de coopération au développement et de gestion des conflits, ou l'approche territoriale intégrée du développement total, ou encore l'approche sensible au conflit.
Dans le domaine de la santé, la Belgique finance trois organisations multilatérales actives au Mali: l'OMS, l'ONUSIDA et le Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme.
La Belgique soutient également le Global Partnership for Education (GPE), avec une contribution core funding. Au Mali, le financement du GPE pour la période 2021-2027 se monte à 45,7 millions de dollars.
Pour terminer, l'aide humanitaire belge pour le Mali a été de plus de 6 257 000 euros en 2024. Elle est mise en œuvre par différents canaux. Premièrement, des projets: financement d'activités du PAM au Mali, d'activités d'UNHAS. Deuxièmement, les programmes de quatre ONG belges: Oxfam, Humanity & Inclusion, Croix-Rouge de Belgique et MdM, axés sur la protection, avec une attention particulière pour la localisation.
Quelles sont nos priorités? Premièrement, conformément à la stratégie intégrée pour le Sahel, notre pays entend contribuer, par le biais de sa coopération, au développement et à la stabilisation du Sahel, dont l'effondrement serait catastrophique. La deuxième priorité concerne les appuis en matière de coopération gouvernementale. Une des priorités de la Belgique continue à être la lutte contre la désertification et les conséquences négatives des changements climatiques. Nous veillons aussi à soutenir la population malienne face à la crise des déplacements internes en favorisant l'autonomisation socio-économique et l'accès aux services sociaux de base en matière de santé et d'éducation des personnes vulnérables.
Enfin, les droits humains, l'égalité des genres, une société civile renforcée et la bonne gouvernance restent des priorités qui transcendent nos différents appuis. Voilà ma réponse.
06.03 Lydia Mutyebele Ngoi (PS): Monsieur le ministre, comme vous le savez, la situation de la population malienne, qui est l'une des plus pauvres du monde, est particulièrement difficile. En 2024, on estimait à 7,1 millions le nombre de personnes ayant besoin d'assistance. Parmi elles, on compte 23 % de femmes et 52 % d'enfants.
Dans votre réponse, vous avez parlé de 390 000 personnes, soit le nombre de personnes déplacées à cause de ces conflits. Cependant, vous n'avez pas indiqué le budget que vous consacrez à l'assistance de ces personnes. Or vous savez que la famine est vraiment en train de pointer son nez au Mali. Par conséquent, j'espère que l'aide humanitaire que la Belgique va apporter sera adaptée et qu'elle se montrera à la hauteur des besoins du Mali, mais aussi que la Belgique usera de tout son poids diplomatique pour stimuler une coopération coordonnée avec d'autres acteurs associatifs ou étatiques et, surtout, locaux. Il est en effet nécessaire de confier aux Maliens une capacité de développer leur résilience et de renforcer leur propre sécurité. Le Mali a trop souffert de cette instabilité. Je suis donc rassurée d'entendre votre volonté en vue d'une stabilisation de toute la région du Sahel. Merci.
L'incident est clos.
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07.01 Lydia
Mutyebele Ngoi (PS): Monsieur le ministre, je souhaite vous interpeller aujourd'hui sur la
situation en Ukraine, qui continue d'être le théâtre d'un conflit dévastateur
ayant des répercussions profondes tant sur le plan humanitaire qu'économique.
Ce conflit, provoqué par l'agression russe contre l'Ukraine, a causé des
milliers de morts, des millions de déplacés et une destruction massive des
infrastructures civiles. Il menace également la stabilité de l'Europe et du
monde, tout en mettant en péril les principes fondamentaux du droit
international.
La
Belgique, en tant que membre de l'Union européenne et de la communauté
internationale, a un rôle crucial à jouer dans la recherche d'une résolution
pacifique de ce conflit. Toutefois, il est essentiel de faire le point sur
l'état actuel de notre engagement.
Monsieur
le ministre, j'aimerais vous poser les questions suivantes. Quel est l'état
actuel de l'aide humanitaire apportée par la Belgique à l'Ukraine? Quels
montants ont été alloués depuis le début du conflit, et quels domaines
prioritaires (santé, logement, éducation, etc.) ont été ciblés? Des initiatives
spécifiques sont-elles en cours pour répondre aux besoins des groupes les plus
vulnérables, notamment les femmes, les enfants et les personnes âgées?
Enfin, quelle
est la vision du gouvernement belge pour contribuer à la reconstruction de
l'Ukraine après le conflit? La Belgique envisage-t-elle de participer à des
initiatives de financement ou de reconstruction des infrastructures
essentielles en Ukraine?
07.02 Frank Vandenbroucke, ministre: Madame, depuis le début de l'escalade du conflit en 2022, la Belgique a débloqué 128 millions d'euros, à la fois en matériel et en financement de partenaires, pour soutenir la réponse humanitaire internationale. Des contributions importantes ont été apportées au Ukrainian Humanitarian Fund, un fonds commun géré par les Nations Unies qui peut répondre rapidement et de manière flexible dans divers secteurs humanitaires en Ukraine.
Dans toutes ses interventions, l'aide humanitaire belge s'efforce d'atteindre les plus vulnérables, ceux qui sont le plus touchés par l'agression russe, à savoir les femmes, les enfants et les personnes âgées. Les interventions humanitaires se focalisaient sur les secteurs de la santé, l'éducation, la migration (Support to Refugees and Internally Displaced Persons (IDPs), l'assainissement et la sécurité alimentaire et l'infrastructure énergétique.
La Coopération a soutenu plusieurs actions multilatérales, comme une intervention du Global Survivors Fund (GSF) ainsi qu'un programme d'UNFPA. GSF a travaillé à l'amélioration de l'accès aux réparations pour les victimes de violences sexuelles liées au conflit, notamment en aidant le gouvernement ukrainien à mettre en place un cadre national de réparation. Quant au Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA), ses principales activités furent notamment de distribuer des équipements et des fournitures de santé reproductive aux établissements touchés, de fournir des kits sanitaires d'urgence et de mettre en place des équipes sanitaires mobiles offrant des services spécialisés.
Le Global Partnership for Education (GPE) reçoit une contribution annuelle via le core funding. L'Ukraine est un pays partenaire du GPE depuis 2022. En 2023, un partenariat avec l'Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO), le Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF), Google et Microsoft a permis de distribuer du matériel informatique pour un montant de 51 millions de dollars, afin de garantir l'accès à l'éducation à distance. En 2024, 60 000 professionnels de l'éducation ukrainiens ont reçu des formations pour offrir un soutien psycho-social à leurs élèves.
Pour la santé, la Coopération soutient l'Organisation mondiale de la Santé (OMS), le Programme commun des Nations Unies sur le VIH/sida (ONUSIDA) et le Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria via des contributions au budget régulier de ces organisations. Ces organisations œuvrent pour la prévention et le traitement du VIH et de la tuberculose, et s'engagent pour la santé mentale.
La Belgique a décidé de jouer un rôle actif dans la reconstruction et le redressement durable de l'Ukraine, tout en contribuant à son adhésion à l'Union européenne. Au total, la Belgique a déjà alloué 220 millions d'euros à la reconstruction et à la résilience de l'Ukraine, dont 150 millions pour le programme BE-RELIEVE, mis en œuvre par Enabel.
Ce programme de reconstruction se concentre sur l'efficacité énergétique, la reconstruction durable, la santé, la protection sociale, l'éducation et l'emploi. La Belgique vise à promouvoir des pratiques de reconstruction durable tout en assurant la transition vers une économie circulaire et zéro carbone.
Be-Relieve répond aux besoins énergétiques immédiats liés à la résilience ainsi qu'à la reconstruction à plus long terme en appliquant les principes build back better et en se concentrant sur les infrastructures à haute efficacité énergétique.
En 2024, la Coopération a donné neuf millions d'euros au Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) pour un programme de redressement énergétique du PNUD, le Green Energy Recovery Program, avec des activités visant à restaurer les infrastructures énergétiques décentralisées et à petite échelle, de façon durable, afin d'assurer l'approvisionnement en énergie des services de base essentiels, des hôpitaux, des écoles, etc.
Enfin, la Belgique contribue aussi à l’Ukraine Facility et à l'assistance macro-financière de l'Union européenne.
07.03 Lydia Mutyebele Ngoi (PS): Monsieur le ministre, je ne doute pas que la Belgique apporte une aide humanitaire adaptée aux Ukrainiens. J'entends les montants qui sont versés en vue d'assister la population non seulement sur le plan de la santé, mais également sur celui de la reconstruction. Cette situation est unique en Europe. J'espère que la Belgique se montre à la hauteur des besoins et qu'elle tirera des enseignements pour améliorer son action en Ukraine et ailleurs.
Cette commission a mis en évidence les besoins
humanitaires à travers le monde, qui sont multiples et variés. À cet égard, le
rôle de la Belgique est majeur et, surtout, bienvenu dans toutes ces régions
qui sont victimes de conflits. Nous pouvons toujours mieux faire, mais je
tenais à saluer votre action à travers les trois situations que j'ai évoquées.
De la sorte, nous pouvons montrer que la Belgique fait preuve de volonté pour
assister les populations en zone de conflits.
Cela dit, j'espère que nous pourrons obtenir
une équivalence en termes de montants financiers. Quand je vois les millions
d'euros qui sont affectés à certaines régions et les faibles moyens qui sont
déployés dans d'autres, je suis incitée à réfléchir à une adaptation de notre
aide. Il est évidemment essentiel d'aider l'Ukraine, et nous devons continuer à
le faire, mais d'autres zones méritent notre attention: Gaza, la Palestine, la
RDC, le Mali et toute la région du Sahel. Merci, monsieur le ministre.
L'incident est clos.
Het incident
is gesloten.
Le développement des questions se termine à 15 h 41.
De behandeling van de vragen eindigt om 15.41 uur.